检察日报：贵州盘州——以系统观念打造品质检察

中国凉都----六盘水检察人系列报道之七十六

检察日报：贵州盘州——以系统观念打造品质检察

 

 

　　立足检察职能服务地方重点工作

 

　　国发2号文件明确赋予贵州“四区一高地”的战略定位，其中提出贵州要建设内陆开放型经济新高地。今年以来，贵州省盘州市检察院紧紧围绕这一目标，依法能动履职，多措并举助推“充分发挥检察职能服务保障‘四区一高地’建设”专项工作取得实绩。

　　立足工作统筹调度，促使专项工作深度融合开展。该院围绕贵州省服务保障“四区一高地”建设专项工作安排部署，制定《充分发挥检察职能服务保障“四区一高地”建设专项工作方案》，成立专项工作领导小组，按照专项工作“1+4”模式，明确责任分工，强化责任落实。该院与贵州红果经济开发区、贵州盘北经济开发区、盘南产业园区会签检察联络工作机制，实现产业园区检察联络全覆盖，搭建检企沟通桥梁。

　　立足专项案件办理，预防和减少企业犯罪。今年以来，该院受理涉专项审查起诉案件65件121人，提起公诉12件29人，追赃挽损20.5万元;受理涉专项民事案件33件，其中民事执行监督案件1件，支持起诉案件32件，追赃挽损7万元;受理涉专项行政案件26件，行政争议实质性化解14件;摸排涉专项公益诉讼线索9条，立案9件;发出检察建议60份。

　　立足法律服务工作，积极探索路径方法。此外，该院持续推进最高检“一号检察建议”落实，充分发挥33名法治副校长作用，助力农村中小学生健康成长。今年以来，该院法治副校长深入学校开展法治宣传活动23次，覆盖1.1万余人。结合最高检“八号检察建议”及全省安全生产“打非治违”安排部署，推动工作落实。该院开展“送法进企业”活动12次，为企业提供意见建议8条，提供法律咨询12次，着力解决企业在法律方面遇到的痛点、难点、堵点问题。

　　立足驻村普法宣传，助推乡村振兴工作。该院结合政法大走访开展以案释法、送法进乡村等普法宣传活动，今年以来，该院干警进村入寨普法宣传20次;组建森林防火应急督导队，到乡村振兴联系点保基乡开展森林防火普法宣传，深入保基乡7个村共计开展巡林巡查20余次，守护人民群众生命财产安全，切实守护好农村生态环境，服务好乡村振兴工作。

 

　　职务犯罪检察工作提质增效

 

　　近年来，贵州省盘州市检察院依托队伍建设、检监衔接、认罪认罚、检察建议、宣传教育推动职务犯罪检察工作取得良好效果。

　　依托队伍建设，抓牢意识形态工作。针对职务犯罪检察工作政治性和专业性强、社会关注度高的特点，该院结合办案狠抓党风廉政建设，通过岗位练兵等方式增强干警综合素质能力，确保职务犯罪案件优质高效办理。

　　依托检监衔接，凝聚惩贪治腐合力。该院注重与市监察委员会的沟通协调，受理案件依法提前介入率100%，通过提前审阅案卷材料，提出意见建议，把问题解决在移送起诉前，实现检监“无缝对接”。

　　依托认罪认罚，全力做好追赃挽损。该院积极贯彻认罪认罚从宽制度，通过政策教育、释法说理，以国家利益为核心，全力做好追赃挽损工作，2019年至今，办案中共追赃挽损170余万元。

　　依托检察建议，积极融入社会治理。该院一直将检察建议作为推动社会治理现代化的重要抓手，办案中制发检察建议促进相关企业预警防范、堵漏建制、改进工作，有效推动诉源治理。

　　依托宣传教育，突出职务犯罪预防。该院坚持案件办理与普法宣传两手抓，将职务犯罪案件普法课堂“搬进”机关、社区、企业，以案释法，让干部群众守住廉洁底线。

 

　　守护花蕾，筑牢校园安全屏障

 

　　贵州省盘州市检察院自2016年启动“守护花蕾·阳光成长”法治进校园暨“六一”主题活动以来，每年儿童节前都会挑选乡村学校开展活动，持续八年从未间断。

　　加强能动履职，注重诉源治理。该院深入研判近年来办理的侵害未成年人犯罪案件，分析当前校园防性侵工作中存在的普遍性、倾向性问题，锚定靶向，着力在“护”上下功夫，多名法治副校长走进校园，以小班制授课形式为留守儿童、困境儿童讲课，用学生喜闻乐见的方式传授自我保护知识。

　　坚持党建和业务深度融合，发挥党员先锋模范作用。该院把法治进校园作为“一把手”工程系统抓，该院检察长带头到乡村学校开展活动，深入学校讲安全、防风险、促成长，同学校相关负责人进行交谈，了解学校在校园安全建设中的堵点、难点问题，以依法治校为根本建言献策，共筑校园安全建设。

　　强化部门联动，形成工作合力。该院紧密结合检察开放日活动，积极推进法治进校园活动，邀请相关党委政府领导、人民监督员、人大代表等一同参与活动，听取代表意见更加深入落实好法治进校园工作。

 

　　“四轮驱动”扎实推进人民监督员工作

 

　　近年来，盘州市检察院积极践行能动司法理念，“四轮驱动”不断推进人民监督员工作。

　　监督模式从静态监督向动态参与迈进。该院主动邀请人民监督员参与阅卷、案件质量评查、司法行为规范检察、办案工作监督等工作，既让人民监督员在办案中发表公开听证、案件审查等意见，也保障人民监督员对检察工作的实时监督。

　　范围从单一监督向全面监督拓展。通过不断拓展人民监督员参与检察工作范围，拓宽人民群众参与和监督检察工作的渠道，在实现全覆盖的基础上追求质量效果，该院积极探索，充分发挥人民监督员来自社会各界的特殊性，有效助推法治宣传、矛盾纠纷化解等工作。

　　方式从单纯监督向外部氛围营造转变。为充分发挥人民监督员的整体效能，该院邀请人民监督员以第三方身份参与社会矛盾化解，支持和鼓励人民监督员向身边群众宣传介绍检察工作，既让他们当好“监督员”，又让他们做好“义务宣传员”和“问题沟通员”。

　　效果从有形监督向有效监督转变。针对重点案件、社会影响较大的案件，该院主动征询人民监督员意见，进行座谈交流，邀请人民监督员对重点案件举行检察听证200余人次，充分发挥人民监督员的作用。

 

　　聚焦“急难愁盼”　维护重点群体合法权益

 

　　近年来，盘州市检察院聚焦人民群众“急难愁盼”的问题，积极履行民事支持起诉职能，做好重点群体诉讼维权“护航人”。

　　集成搭建维权平台。该院积极整合法检资源，在维护未成年人、老年人、残疾人、妇女、农民工等特殊群体合法权益方面搭建全新平台，与法院共同挂牌成立全省首家“民事支持起诉办案中心”，标准化、规范化开展民事支持起诉工作。据了解，自办案中心正式运转以来，该院共立案办理涉农民工民事支持起诉案件29件，涉案金额112万元。

　　集合各方维权职能。该院与市法院、公安局等单位共同制定《关于建立民事支持起诉工作协作机制的若干意见》，凝聚民事支持起诉合力，与市法院等4家单位联合制定《共同助力解决农民工讨薪的协作机制》，开辟农民工讨薪案件支持起诉绿色通道，办理民事支持起诉案件31件，行政非诉执行监督案件17件。

　　整合力量提升能效。为整合办案力量，该院轮流选派业务骨干和值班律师常驻办案中心开展支持起诉工作，并与12309检察服务中心深度对接，汇集解决重点群体民事诉讼方面的困难，全方位摸排线索50件，支持32名困难群体通过支持起诉维权，切实为当事人办实事、解难题。(凉都检察)